《政府工作报告》权威解析：4%左右，赤字率提高传递了什么信号？

央广网北京3月7日消息（记者李思默 胡浩然）据中央广播电视总台中国之声报道，政府工作报告里有很多重磅的数字，其中，一组数字非常重要，那就是赤字率。今年的政府工作报告提出，实施更加积极的财政政策。今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。赤字率提高，传递了什么信号？将给你我的生活带来哪些影响？

什么是赤字率？就像家庭需要规划收支一样，政府也要精打细算，管理国家的“钱袋子”。只要是账本，不管是国还是家，都首先要回答两个问题——赚多少和花多少。财政赤字，就是政府“花”的钱超过“赚”的钱。赤字率，就是“花”超的钱占GDP的比例。

北京国家会计学院副院长李旭红介绍，赤字率反映了政府债务规模相对于经济总量的水平，是评估国家财政可持续性的重要标准之一，赤字率的适度调整可发挥经济“调节器”作用。

那么，赤字率提高到4%左右意味着什么？中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华表示，最直观的表现就是宏观调控和财政政策的力度在加大。

她说：“从国内外的政策实践上来看，财政赤字是一个重要的财政政策工具。赤字率的高低，其实也是在观察宏观政策力度的一个重要标志，所以这次赤字率首次提高到4%，比去年提高了一个百分点，赤字规模达到了5.66万亿元，最直观的表现就是宏观调控和财政政策的力度加大，同时表明财政支出强度扩大。”

赤字率提高还会带来一些连锁反应：比如，会带动更多的银行信贷和社会资本的投资，进而促进有效需求的增加。更多资金可以用于支持就业和消费，以及科技创新，推动经济结构调整和扎实推动高质量发展，以促进经济社会持续健康发展。

李旭红表示：“一方面，能够为政府提供更大的财政空间，以实施积极的财政政策，比如增加公共投资、减税降费等措施，以此来刺激总需求，促进经济增长。另一方面，通过增加政府支出，特别是在基础设施建设等方面的投入，不仅能直接拉动内需，还能带动相关产业的发展，有助于稳定和提升社会整体收入水平。”

我们个人怎么能更直接地感受到赤字率从3%提高到4%左右带来的影响呢？就拿身边的事儿来说：老陈发现，老家县城突然多了3个在建的冷链仓库，这就是财政资金在支持农产品冷链物流建设；创业者小林也发现，申请的“专精特新”补贴比往年更快到账，财政直达机制让政策红利更早落地；退休职工张阿姨还注意到，社区医院新添了智能诊疗设备，卫生健康支出正改变我们每个人的生活。石英华表示，数字变化的背后，我们可以更真切地感受到政策的温度。

她说：“今年超过29万亿的财政支出里面，七到八成是民生支出，说明我们民生福祉相关的支出落地是有更可靠支撑的。比如，支持稳就业的力度在加大，我们在务实地采取一些推动居民收入增加的举措，可以看到预算报告里面有这方面的更具体的安排，是为了让人民过更好的生活。另外，还有一些财政投入会加大对教育人才、科技攻关、乡村振兴、绿色低碳等方面的支持，而这些方面它可能又会为经济的长期发展提供潜力和动力。”

当然，很多人会问：我国赤字率近年来保持在3%左右，在国际上也有一个所谓3%赤字率安全警戒线的说法。这次提高到4%左右，会不会有什么风险？

事实上，3%也不是金科玉律，很多国家在一定时期远远超过3%。判断赤字率是否在合理区间运行，最重要的标准是政府债务的可持续性。石英华表示，与世界主要经济体相比，我国仍有较大的举债空间和赤字提升空间。从中长期来看，我国经济仍具有较高的增长潜力。

石英华表示：“我国跟主要经济体和新兴市场国家相比，负债率明显较低，特别是中央财政还有较大的举债和赤字提升空间，所以提高财政赤字率，是在财政可持续的背景下，有力地为经济发展提供支撑。”

我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，财政总体是健康的、可持续的。而且，我国的政府债务对应着大量优质资产，这些资产兼具社会效益和经济效益。另外，我国国债目前的实际利率水平，明显低于我国经济的实际增长率。因此，政府举债是可持续的。

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